在陜鋼集團(tuán) “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育第四次學(xué)習(xí)研討會上的講話
陜鋼集團(tuán)黨委書記 李永剛
2016年8月19日
同志們：
按照集團(tuán)黨委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育安排，今天，我們在柞水繼續(xù)研討學(xué)習(xí)，此次主要是圍繞“企業(yè)如何全面落實(shí)從嚴(yán)治黨”主題進(jìn)行交流發(fā)言。下面，我從三個方面，談一談國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部如何提升從嚴(yán)治黨意識、全面落實(shí)從嚴(yán)治黨。
一、深刻認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的重要意義，切實(shí)提高在企業(yè)治理中全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的意識。
全面從嚴(yán)治黨，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在黨的建設(shè)方面的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一，具有非常重大的長遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)意義：
1.全面從嚴(yán)治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨具有關(guān)鍵性作用。一是全面從嚴(yán)治黨事關(guān)“四個全面”戰(zhàn)略布局的推進(jìn)進(jìn)程與實(shí)踐成效，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”提供了根本政治保障，是全面建成小康社會的根本要求，是全面深化改革的必然體現(xiàn)，是全面依法治國的政治保證;二是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，為全面從嚴(yán)治黨提出了新要求。全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)是“全”，關(guān)鍵要“治”，核心在“嚴(yán)”。全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)是“全”，“全面”體現(xiàn)在管黨治黨的范圍上，黨員干部在黨規(guī)黨紀(jì)面前一律平等，黨內(nèi)不能有任何不受黨規(guī)黨紀(jì)約束的特殊黨員的特殊行為；“全面”體現(xiàn)在管黨治黨的內(nèi)容上，要求從黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉以及制度建設(shè)的各個方面，體現(xiàn)出從嚴(yán)治理的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到不留死角、沒有空白；“全面”體現(xiàn)在管黨治黨的責(zé)任上，要求強(qiáng)化各級黨組織和黨員干部從嚴(yán)治黨的責(zé)任約束與行為自覺，人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)。黨委（黨組）落實(shí)包括黨風(fēng)廉政建設(shè)在內(nèi)的黨的建設(shè)的主體責(zé)任，黨的紀(jì)律檢查部門落實(shí)黨的建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)做好分管工作與黨的建設(shè)的一崗雙責(zé)責(zé)任，普通黨員也必須按照黨規(guī)黨紀(jì)賦予自己的責(zé)任要求嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵要“治”，一方面，黨的各級組織要把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，著力解決影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題;另一方面，要圍繞尊重黨員主體地位，落實(shí)黨章規(guī)定黨員享有的各種權(quán)力，使領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常接受黨員監(jiān)督。全面從嚴(yán)治黨的核心在“嚴(yán)”，把“嚴(yán)”貫穿于黨的建設(shè)的全過程，更突出的要求是堅持從嚴(yán)管理干部，體現(xiàn)的是全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中目標(biāo)要求與實(shí)際操作的完整統(tǒng)一、制度規(guī)范與制度執(zhí)行的相互吻合、治標(biāo)和治本的統(tǒng)籌兼顧以及自律和他律雙管齊下的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止，嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。
2.全面從嚴(yán)治黨是解決我黨目前面臨的問題和困難的迫切需要。十八大報告指出，當(dāng)前我們黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”，只有堅持全面從嚴(yán)治黨，堅定黨員干部理想信念，提升道德境界，消除奢侈腐敗，加強(qiáng)組織建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，才能沖破利益固化的藩籬，打掉遮遮掩掩、推三阻四、陽奉陰違的阻力，保證改革爬坡過坎、闖關(guān)奪隘，沿著正確方向順利推進(jìn)。
3.全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的政治保證。習(xí)近平總書記在中外媒體記者見面會上說，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨與中華民族的前途命運(yùn)，構(gòu)成了當(dāng)代中國最為關(guān)鍵的“命運(yùn)共同體”。全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”提供方向指引，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)凝聚共識、凝聚力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供最堅強(qiáng)的政治保證。
4.全面從嚴(yán)治黨是新形勢下鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。”不管黨、不抓黨，就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險。只有堅持全面從嚴(yán)治黨，持久深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，通過治標(biāo)進(jìn)一步為治本贏得時間，堅持標(biāo)本兼治，使中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型，才能實(shí)現(xiàn)黨長期執(zhí)政和國家長治久安。
作為國有企業(yè)，陜鋼決不能混同于民營企業(yè)，必須體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，保證企業(yè)在正確的軌道上健康發(fā)展。在陜鋼改革發(fā)展過程中，必須旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不能削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，更不能放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)。在中國，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不叫國有企業(yè)。各級單位的負(fù)責(zé)人不能只抓行政事務(wù)，而忘了自己是黨員、是黨的干部，要認(rèn)真履行管黨治黨的職責(zé)，把國有企業(yè)黨的建設(shè)鮮明地抓起來。對這個問題，我們各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持清楚的認(rèn)識。
二、清楚認(rèn)識當(dāng)前企業(yè)在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨中存在的問題和不足，努力做好糾偏和改正。
1.對全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識不高，重視不夠。企業(yè)在推進(jìn)從嚴(yán)治黨的過程中，有的黨員干部的認(rèn)識還不到位，管黨治黨主體責(zé)任意識還不強(qiáng)，基層一些單位對企業(yè)黨建工作重視不夠。尤其在車間支部一級中，大多數(shù)黨支部書記都兼任行政職務(wù)，黨建方面投入的精力很不夠。
2.黨的組織建設(shè)不到位，沒有做到黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩手抓、兩手硬”的要求。兩年前，全公司上千人以上廠礦沒有設(shè)立專職的黨總支書記，黨總支（副）書記都兼任著行政職務(wù)，工作的大部分精力都忙于生產(chǎn)經(jīng)營事務(wù)，黨建工作投入精力有限。政工干部配備不足、培養(yǎng)滯后，一度出現(xiàn)政工崗位人員青黃不接現(xiàn)象。另外，對于物料、計量、化驗等容易出現(xiàn)問題、廉潔風(fēng)險相對較高的單位管理更為薄弱，黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的壓力很大。我們已認(rèn)識到了這方面的問題，正按照陜鋼集團(tuán)推進(jìn)“三制”工作要求，在目前的機(jī)構(gòu)改革調(diào)整過程中，對千人以上單位必須設(shè)立專職的黨總支書記，明確總支書記不再兼任行政職務(wù)，專司黨建主業(yè)，狠抓從嚴(yán)治黨。
3. 黨的建設(shè)還不夠規(guī)范，黨建質(zhì)量管理體系運(yùn)行需更加嚴(yán)格、有效。在黨的五位一體建設(shè)特別是在思想、組織、作風(fēng)建設(shè)等方面還顯薄弱、更需加強(qiáng)?；鶎狱h員之家建設(shè)還不到位，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用還發(fā)揮不夠。黨組織未按期換屆，不符合黨章規(guī)定。黨建質(zhì)量管理體系雖通過認(rèn)證，但有些不足以支持體系有效運(yùn)行的人力、物力資源還未從根本上予以滿足。
4.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，知規(guī)矩、守紀(jì)律的意識還不強(qiáng)。三年來，我們建立健全了黨委中心組集體學(xué)習(xí)的常態(tài)化機(jī)制，每月安排2次黨委中心組學(xué)習(xí)，但少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)以致用、學(xué)用相長方面顯得不足，遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的意識不強(qiáng)，沒有真正體現(xiàn)在日常工作的一點(diǎn)一滴中。
5.基層黨支部書記的綜合素質(zhì)還需要提高，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用需更好發(fā)揮。目前，企業(yè)治虧創(chuàng)效壓力較大，各項生產(chǎn)經(jīng)營工作任務(wù)繁重，加之基層書記業(yè)務(wù)素質(zhì)薄弱，基層黨支部書記大多兼職行政職務(wù)，基層總支書記也大多是原業(yè)務(wù)行政干部轉(zhuǎn)型來擔(dān)任，其綜合業(yè)務(wù)能力、黨建知識和管理能力都相對薄弱，駕馭和推動黨建科學(xué)化水平，尤其在黨支部“三會一課”執(zhí)行、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮等方面還顯不足。
6.企業(yè)的政治生態(tài)還需進(jìn)一步優(yōu)化，風(fēng)清氣正的環(huán)境尚未形成。盡管近年來我們大力營造風(fēng)清氣正的廉潔文化和八種文化，加大了對黨員、管理干部的警示教育和對信訪舉報件的查處力度，收到了一定的效果。但是在實(shí)際工作中，仍然有一些黨員、管理干部黨性意識和宗旨意識不強(qiáng)，在黨不言黨，在黨不憂黨，沒有真正從思想深處把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任還需進(jìn)一步加強(qiáng)，對同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督力度還不夠，對下級監(jiān)督存在“老好人”思想。
7.干部人事制度改革仍然需要進(jìn)一步深化。干部管理工作中，重任用輕管理、重調(diào)整輕培養(yǎng)的問題比較突出；干部隊伍梯隊建設(shè)存在斷檔現(xiàn)象；干部能上能下的機(jī)制還未真正形成。
8.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育還未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育啟動以來，部分黨支部動作遲緩，部分病假黨員、休產(chǎn)假黨員、離退休黨員的學(xué)習(xí)教育還不到位，部分黨員在學(xué)做結(jié)合上模范作用不突出。
9.干部作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。所屬單位和機(jī)關(guān)部門在公文辦理上存在流轉(zhuǎn)周期長、服務(wù)意識差、跟蹤問效滯后等問題?；鶎由贁?shù)單位存在辦公用房超標(biāo)問題整改敷衍了事，會議多、會議長、文件多、材料多的情況雖有好轉(zhuǎn)但并沒有得到徹底改善。
10.企業(yè)管理還不精細(xì)，還要在強(qiáng)化內(nèi)部管理上進(jìn)一步加強(qiáng)。企業(yè)在成本管理、技術(shù)改造、項目建設(shè)、合同管理、采購銷售等方面，都不同程度地反映出企業(yè)內(nèi)部管理還存在不細(xì)、不實(shí)的地方，管理還有漏洞，還不到位，綜合反映就是我們的盈利能力不強(qiáng)、競爭力不強(qiáng)。
三、正確認(rèn)識在各級黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的職責(zé)及要求，切實(shí)發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
全面落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，我們首先要弄清楚各級黨組織在從嚴(yán)治黨中承擔(dān)哪些職責(zé)，究竟要管什么，才能真正抓住重點(diǎn)、解決問題：一是要管好思想輿論，為統(tǒng)一思想認(rèn)識提供基礎(chǔ)保障；二是要把牢政治方向，堅持國有企業(yè)改革發(fā)展的正確政治方向；三是加強(qiáng)干部管理，充分發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用；四是要抓好風(fēng)氣建設(shè)，營造清正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍；五是做好文化塑造、文明創(chuàng)建等工作，不斷提升企業(yè)軟實(shí)力；六是加強(qiáng)對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，最大程度凝聚一切積極力量。
我們知道了這六大方面的基本目標(biāo)任務(wù)，接下來的就是要清楚該如何去做，才能真正使從嚴(yán)管黨、治黨在企業(yè)日常工作中落到實(shí)處：
第一，管好思想輿論。管人必先要管思想，思想混亂，方向就不可能正確，思想問題不解決，就談不上什么方法和落實(shí)。要嚴(yán)抓思想政治教育和黨性教育，通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨委中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等重要手段，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念，以正確的世界觀立身、以正確的權(quán)力觀用權(quán)、以正確的事業(yè)觀做事。同時抓好輿論宣傳工作，積極辦好各類媒體，大力開展形勢任務(wù)教育、思想引導(dǎo)等工作，持續(xù)弘揚(yáng)積極向上正能量，維護(hù)員工思想及企業(yè)穩(wěn)定。
第二，把牢政治方向。把牢政治方向，首先要求我們對黨絕對忠誠，要以黨的路線方針政策指導(dǎo)企業(yè)改革發(fā)展、指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)決策。這就要求我們要講政治、顧大局、重原則，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想和行動上與黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實(shí)上級黨組織的各項決策部署，任何時候任何情況下都要做到政治立場不移、方向不偏、堅如磐石、絕不動搖。其次，把牢政治方向要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，遇到困難要堅定信心、保持定力，始終保持昂揚(yáng)向上的激情和干勁。遇到矛盾要不繞、不躲、不拖、咬住不放解決。面對庸懶散奢、歪風(fēng)邪氣要堅持原則、敢抓善管、動真碰硬，真正用擔(dān)當(dāng)?shù)木衿平飧鞣N發(fā)展難題。
第三，強(qiáng)化干部管理。黨的政治路線確定后，干部就是決定因素，這也是我們黨切實(shí)落實(shí)黨管干部原則的根本原因所在。各級黨組織、各單位要認(rèn)真落實(shí)《陜鋼集團(tuán)管理人員管理辦法規(guī)定》等干部管理工作制度，全面貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向和“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)現(xiàn)和大膽使用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀人才。要嚴(yán)控干部職數(shù)、嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把干部動議、推薦、考察、集體投票決定、公示、任前談話等任用程序，堅決杜絕“帶病提拔”和違規(guī)提拔情況，建立起企業(yè)干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)化、長效化機(jī)制。
第四，抓好風(fēng)氣建設(shè)。風(fēng)氣也是生產(chǎn)力，作風(fēng)也是軟實(shí)力。風(fēng)氣好，干部辦事公平、公開、公正，則意見少，人心齊，職工群眾干勁就大，企業(yè)發(fā)展步伐就快；反之，事業(yè)就會受到影響，發(fā)展就會遇到阻力。風(fēng)氣是抓出來的，更是帶出來的、管出來的。抓風(fēng)氣建設(shè)，一要強(qiáng)化落實(shí)兩個責(zé)任，加強(qiáng)干部的日常教育、管理、監(jiān)督，使廣大黨員干部自覺成為社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者；二要突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，不折不扣地貫徹執(zhí)行上級的決策部署；三要大力弘揚(yáng)“人正、心正、氣正、行正、品正、清正”的廉潔文化，要讓廣大干部職工明是非、辨美丑、知該做；四要敢抓敢管、遏制歪風(fēng)，強(qiáng)化《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》落實(shí)，突出案件查辦工作，發(fā)揮警示訓(xùn)誡作用。
第五，做好對文化建設(shè)、文明創(chuàng)建等軟實(shí)力的塑造。要將“四德”建設(shè)、社會主義核心價值觀深深植根于思想工作、輿論宣傳、文明創(chuàng)建等各個方面，為全面從嚴(yán)治黨提供強(qiáng)大動力。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)文化的宣貫，大力弘揚(yáng)陜鋼“八種文化”，使從嚴(yán)治黨對我們黨員、干部、組織的要求與我們的企業(yè)文化相輔相成，自然緊密地融為一體，真正使全面從嚴(yán)治黨入腦入心，變?yōu)槲覀兊男袆幼杂X。
第六，加強(qiáng)對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要把群團(tuán)工作納入企業(yè)黨的建設(shè)的總體格局，按照黨建帶動群團(tuán)組織建設(shè)的要求，從帶組織、帶隊伍、帶陣地、帶制度入手，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步考核，不斷增強(qiáng)群團(tuán)組織的活力。要進(jìn)一步強(qiáng)化對群團(tuán)工作重要性的認(rèn)識，樹立企業(yè)群團(tuán)工作抓實(shí)了就是生產(chǎn)力、抓細(xì)了就是凝聚力、抓強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力的意識。要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)履行好黨委書記“第一責(zé)任人”職責(zé)，在推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展中不斷強(qiáng)化群團(tuán)工作、創(chuàng)新群團(tuán)工作、激發(fā)全團(tuán)活力。要全力支持群團(tuán)組織做好民主監(jiān)督評價、勞動競賽、技能大賽、青安工作、志愿者服務(wù)等一系列品牌活動，支持各級群團(tuán)組織發(fā)揮自身能動性。
